Article 356 [President’s Rule]

ఆర్టికల్ 356

🍀భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 356 భారత ప్రభుత్వ చట్టం, 1935లోని సెక్షన్ 93 ఆధారంగా రూపొందించబడింది .

🍀ఆర్టికల్ 356 ప్రకారం , రాజ్యాంగ యంత్రాంగం వైఫల్యం కారణంగా భారతదేశంలోని ఏ రాష్ట్రంలోనైనా రాష్ట్రపతి పాలన విధించవచ్చు.

ఇది రెండు రకాలు:

🍀రాష్ట్రపతి రాష్ట్ర గవర్నర్ నుండి నివేదికను స్వీకరించినట్లయితే లేదా రాష్ట్ర పరిస్థితి రాజ్యాంగంలోని నిబంధనల ప్రకారం రాష్ట్ర ప్రభుత్వం నిర్వహించలేని విధంగా ఉందని లేదా సంతృప్తి చెందితే.
🍀ఆర్టికల్ 365: ఈ ఆర్టికల్ ప్రకారం, ఏదైనా రాష్ట్రం తనకు అధికారం ఇచ్చిన విషయాలపై యూనియన్ ఇచ్చిన అన్ని ఆదేశాలను పాటించడంలో విఫలమైతే రాష్ట్రపతి పాలన విధించబడుతుంది.

🍀సరళంగా చెప్పాలంటే, రాష్ట్ర ప్రభుత్వం సస్పెండ్ చేయబడినప్పుడు మరియు కేంద్ర ప్రభుత్వం నేరుగా గవర్నర్ కార్యాలయం (కేంద్రంగా నియమించబడిన) ద్వారా రాష్ట్రాన్ని నిర్వహించడం రాష్ట్రపతి పాలన.

🍀దీనిని 'స్టేట్ ఎమర్జెన్సీ' లేదా 'రాజ్యాంగ అత్యవసర పరిస్థితి' అని కూడా అంటారు.

రాష్ట్రపతి పాలన

🍀ఏ రాష్ట్రంలోనైనా రాష్ట్రపతి పాలన విధించాలన్నా పార్లమెంటు ఆమోదం తప్పనిసరి. రాష్ట్రపతి పాలనకు సంబంధించిన ప్రకటన జారీ అయిన రెండు నెలల్లోగా పార్లమెంటు ఉభయ సభల్లో ఆమోదం పొందాలి. సాధారణ మెజారిటీ ద్వారా ఆమోదం.

🍀రాష్ట్రపతి పాలన మొదట్లో ఆరు నెలల పాటు ఉంటుంది. తర్వాత, ప్రతి ఆరు నెలలకు పార్లమెంటరీ ఆమోదంతో మూడేళ్లపాటు పొడిగించవచ్చు.

🍀44వ రాజ్యాంగ సవరణ (1978) ఏడాది వ్యవధిలో రాష్ట్రపతి పాలన విధించేందుకు కొన్ని పరిమితులను తీసుకొచ్చింది. రాష్ట్రపతి పాలనను ఏడాదికి మించి పొడిగించలేమని చెప్పింది:

🍀భారతదేశంలో జాతీయ అత్యవసర పరిస్థితి ఉంది.

🍀రాష్ట్రానికి అసెంబ్లీ ఎన్నికలను నిర్వహించడంలో ఇబ్బందులు ఉన్నందున రాష్ట్రంలో రాష్ట్రపతి పాలనను కొనసాగించడం అవసరమని భారత ఎన్నికల సంఘం ధృవీకరించింది.

రాష్ట్రపతి పాలన విధించిన తర్వాత ఏం జరుగుతుంది?

🍀రాష్ట్రపతి తరపున రాష్ట్ర పరిపాలనను గవర్నర్ కొనసాగిస్తారు. అతను లేదా ఆమె రాష్ట్ర ప్రధాన కార్యదర్శి మరియు అతను లేదా ఆమె నియమించగల ఇతర సలహాదారులు/నిర్వాహకుల సహాయాన్ని తీసుకుంటారు.

🍀రాష్ట్ర శాసనసభ అధికారాలను పార్లమెంటు అమలు చేస్తుందని ప్రకటించే అధికారం రాష్ట్రపతికి ఉంది.

🍀రాష్ట్ర శాసనసభను రాష్ట్రపతి సస్పెండ్ చేస్తారు లేదా రద్దు చేస్తారు.

🍀పార్లమెంటు సమావేశాలు లేనప్పుడు, రాష్ట్ర పరిపాలనకు సంబంధించి రాష్ట్రపతి ఆర్డినెన్స్‌లను ప్రకటించవచ్చు.

రాష్ట్రపతి పాలన ఎప్పుడు విధించబడుతుంది?

🍀కింది వాటిలో ఏదైనా ఒకటి సంభవించినప్పుడు రాష్ట్రపతి పాలన విధించబడినట్లు గమనించబడింది:

🍀రాష్ట్ర గవర్నర్ నిర్దేశించిన సమయానికి రాష్ట్ర శాసనసభ నాయకుడిని ముఖ్యమంత్రిగా ఎన్నుకోలేకపోయింది.

🍀రాష్ట్ర ప్రభుత్వంలో సంకీర్ణం విచ్ఛిన్నం, ఇది శాసనసభలో సిఎంకు మైనారిటీ మద్దతునిస్తుంది మరియు గవర్నర్ సూచించిన సమయంలో సిఎం తన మెజారిటీని నిరూపించుకోలేకపోయాడు.

🍀శాసనసభలో అవిశ్వాస తీర్మానం మెజారిటీని కోల్పోయింది.

🍀ప్రకృతి వైపరీత్యం, అంటువ్యాధి లేదా యుద్ధం వంటి అనివార్య కారణాల వల్ల ఎన్నికల వాయిదా పాడినప్పుడు

రాష్ట్రపతి పాలన రద్దు

🍀రాష్ట్రపతి పాలన తదుపరి ప్రకటన ద్వారా అటువంటి ప్రకటన చేసిన తర్వాత ఎప్పుడైనా రద్దు చేయవచ్చు. రద్దు ప్రకటనకు పార్లమెంటు ఆమోదం అవసరం లేదు.

🍀ఒక రాజకీయ పార్టీ నాయకుడు అసెంబ్లీలో తనకు మెజారిటీ మద్దతును సూచిస్తూ లేఖలు సమర్పించి, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాన్ని ఏర్పాటు చేసేందుకు తన వాదనను వినిపించినప్పుడు ఇది జరుగుతుంది.

ఆర్టికల్ 356 దుర్వినియోగం

🍀ఆర్టికల్ 356 రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలపై తన అధికార ముద్ర వేయడానికి కేంద్ర ప్రభుత్వానికి విస్తృత అధికారాలను ఇచ్చింది.

🍀ఇది దేశ సమగ్రతను మరియు ఐక్యతను కాపాడే సాధనంగా మాత్రమే ఉద్దేశించబడినప్పటికీ, ఇది కేంద్ర రాజకీయ ప్రత్యర్థులచే పాలించబడిన రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలను గద్దె దింపడానికి నిర్మొహమాటంగా ఉపయోగించబడింది.

🍀ఇది 1951లో పంజాబ్‌లో మొదటిసారిగా ఉపయోగించబడింది. 1966 మరియు 1977 మధ్య, ఇందిరా గాంధీ ప్రభుత్వం వివిధ రాష్ట్రాలపై దాదాపు 39 సార్లు దీనిని ఉపయోగించింది.

🍀SR బొమ్మై కేసులో (1994), భారత అత్యున్నత న్యాయస్థానం ఆర్టికల్ 356 విధింపు కోసం కఠినమైన మార్గదర్శకాలను రూపొందించింది.

🍀దుర్మార్గపు ఉద్దేశం కారణంగా ప్రకటన (రాష్ట్రపతి పాలన) న్యాయ సమీక్షకు లోబడి ఉంటుంది.

🍀ఆర్టికల్ 356 విధించడాన్ని కేంద్రం సమర్థించాలన్నారు.

🍀విధించిన కారణాలు చెల్లవని మరియు రాజ్యాంగ విరుద్ధమని తేలితే సస్పెండ్ చేయబడిన లేదా రద్దు చేయబడిన రాష్ట్ర ప్రభుత్వాన్ని పునరుద్ధరించే అధికారం కోర్టుకు ఉంది.

🍀ఆర్టికల్ 356 విధింపు కోసం పార్లమెంటు ఆమోదానికి ముందు రాష్ట్ర అసెంబ్లీని రద్దు చేయడం సాధ్యం కాదు మరియు రాష్ట్రపతి అసెంబ్లీని మాత్రమే సస్పెండ్ చేయవచ్చు.

🍀రాష్ట్ర మంత్రిత్వ శాఖపై తీవ్రమైన అవినీతి ఆరోపణలు, ఆర్థిక అస్థిరత ఆర్టికల్ 356 విధించడానికి కారణం కాదు.

🍀సెక్యులరిజం (రాజ్యాంగం యొక్క ప్రాథమిక లక్షణం) యొక్క భద్రతకు దారితీసే రాష్ట్ర ప్రభుత్వం చేసే ఏ చర్య అయినా ఆర్టికల్ 356 వినియోగానికి కారణం కాదు.

🍀అధికార పార్టీలోని అంతర్గత సమస్యలను పరిష్కరించడానికి ఆర్టికల్ 356 ఉపయోగించబడదు.

🍀రాష్ట్ర మంత్రిత్వ శాఖ రాజీనామా చేసినా లేదా తొలగించబడినా లేదా మెజారిటీని కోల్పోయినా, ప్రత్యామ్నాయ ప్రభుత్వ ఏర్పాటుకు గవర్నర్ తగిన చర్యలు తీసుకునేంత వరకు ఈ ఆర్టికల్‌ను విధించమని రాష్ట్రపతికి గవర్నర్ సలహా ఇవ్వలేరు.

🍀ఆర్టికల్ 356 కింద ఉన్న అధికారాన్ని అత్యవసర పరిస్థితుల్లో మాత్రమే ఉపయోగించాలి. ఇది అసాధారణమైన శక్తి.

🍀ఈ ఆర్టికల్ దుర్వినియోగానికి అవకాశం కల్పించే SC యొక్క తదుపరి తీర్పులు కూడా ఉన్నాయి.

🍀సర్కారియా కమిషన్ నివేదిక ( 1983) ఆర్టికల్ 356ని "చాలా పొదుపుగా" ఉపయోగించాలని మరియు చివరి ప్రయత్నంగా మాత్రమే సిఫార్సు చేసింది.

🍀రాష్ట్రపతి పాలనకు సంబంధించిన రాష్ట్రపతి ప్రకటనలో రాష్ట్రాన్ని సాధారణంగా నడపలేమని ఎందుకు భావిస్తున్నారనే దానికి కారణాలను చేర్చాలి.

🍀వీలైనప్పుడల్లా, ఆర్టికల్ 356 విధించే ముందు కేంద్రం రాష్ట్ర ప్రభుత్వానికి వార్నింగ్ ఇవ్వాలి.

🍀రాజకీయ స్కోర్‌లను పరిష్కరించుకోవడానికి కథనాన్ని ఉపయోగించకూడదు.

🍀పార్లమెంటు ఆమోదం పొందిన తర్వాత మాత్రమే రాష్ట్ర శాసనసభను రద్దు చేసే అధికారం రాష్ట్రపతికి ఉండేలా ఆర్టికల్ సవరణను కమిషన్ సిఫార్సు చేసింది.

🍀ఒక నిర్దిష్ట సమస్యాత్మక ప్రాంతాన్ని మాత్రమే కేంద్రం తన పరిధిలోకి తీసుకురావాలని, అది కూడా మూడు నెలలకు మించకుండా కొద్దికాలం పాటు తీసుకురావాలని పుంఛీ కమిషన్ సిఫార్సు చేసింది.

🍀బొమ్మై కేసులో ఎస్సీ ఏర్పాటు చేసిన మార్గదర్శకాలను చేర్చేందుకు తగిన సవరణలు చేయాలని కమిషన్ సిఫార్సు చేసింది.

🍀రాష్ట్ర శాసనసభను రద్దు చేయకుండానే పట్టణం/జిల్లా (స్థానిక) స్థాయిలో కేంద్రం సమస్యలను పరిష్కరించగలదని సూచించే 'స్థానికీకరించిన అత్యవసర పరిస్థితి'ని కమిషన్ సిఫార్సు చేసింది - ఆర్టికల్ 355